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關(guān)注 | 12條措施！天津?yàn)榛鶎泳用窠M織賦權(quán)增能,！
日前,，市黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加強(qiáng)全市基層居民組織自治能力建設(shè)的12條措施》，將更多資源,、服務(wù),、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù),。
資源在基層整合、問題在基層解決,、服務(wù)在基層拓展,，為了提升社區(qū)服務(wù)和治理能力。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系,、服務(wù)群眾的“最前沿”,。把社會治理的重心下移到基層組織，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)和治理能力,，才能夯實(shí)社會治理的基礎(chǔ),，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。如何提升社區(qū)服務(wù)和治理能力？我市決定為社區(qū)賦權(quán),、增能,，激發(fā)基層治理新活力。
市黨建引領(lǐng)基層治理辦出臺的12條措施,，主要包括——
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。
結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，嚴(yán)把“兩委”干部特別是“一肩挑”素質(zhì)能力關(guān),，優(yōu)化基層黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持先進(jìn)帶后進(jìn)，組織“五星”與“無星”社區(qū)黨組織結(jié)對,，促進(jìn)黨組織書記隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升,。
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制,。
建立社區(qū)各類組織向黨組織述職制度，推動(dòng)業(yè)委會,、物業(yè)公司等社區(qū)組織負(fù)責(zé)人每年向社區(qū)黨組織述職,。實(shí)行社區(qū)各類組織重大事項(xiàng)向黨組織報(bào)告制度，居委會討論決定重大事項(xiàng),、召集業(yè)主大會,、簽訂或解除物業(yè)合同等要及時(shí)向社區(qū)黨組織報(bào)告，形成黨建引領(lǐng)下的居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
深化駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”,。
持續(xù)推動(dòng)駐區(qū)單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到,，駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，列出資源清單,、需求清單,，雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù),，開展共駐共建,、促進(jìn)條塊融合。深入開展在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到,，指導(dǎo)社區(qū)設(shè)立政策宣講,、環(huán)境管護(hù)、助老護(hù)幼,、日常巡邏等服務(wù)崗位,，結(jié)合實(shí)際定期發(fā)布集中性志愿服務(wù)活動(dòng)和群眾“微心愿”，引導(dǎo)在職黨員工作在單位,、居住在社區(qū),、奉獻(xiàn)雙崗位。
建強(qiáng)基層治理骨干力量,。
按照“4+N”模式，每個(gè)社區(qū)配備1名黨組織書記（兼居委會主任）,、1名專職副書記,、2名副主任，對國企退休人員社會化管理后黨員較多的社區(qū),，增設(shè)1名副書記,。同時(shí)，另按每300戶左右配置1名社區(qū)工作者,。拓寬選人用人視野,，擴(kuò)大社區(qū)工作者隊(duì)伍，學(xué)歷層次全部為全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，為基層治理儲備和充實(shí)重要力量,。逐步提高社區(qū)工作者薪酬待遇,，繼續(xù)推進(jìn)符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記按程序選聘為事業(yè)編，加大面向社區(qū)工作者定向招錄公務(wù)員力度,，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供更大舞臺,。
持續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。
進(jìn)一步厘清政府部門與基層群眾自治組織職責(zé)邊界,，進(jìn)一步完善居委會依法履職事項(xiàng)和依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單,。經(jīng)批準(zhǔn)由居委會協(xié)助的工作事項(xiàng)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,，為居委會提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障,。開展“萬能章治理三年行動(dòng)”工作，對各部門,、各單位要求基層群眾自治組織出具清單外的證明事項(xiàng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題予以梳理、通報(bào),。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐,。
在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民開展形式多樣的社區(qū)議事協(xié)商活動(dòng),，倡導(dǎo)協(xié)商精神,、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)意見,，積極參與協(xié)商,。推廣應(yīng)用優(yōu)秀社區(qū)協(xié)商案例、村規(guī)民約和居民公約,，創(chuàng)新社區(qū)治理方式,，推進(jìn)自治、法治,、德治融合發(fā)展,、系統(tǒng)治理、綜合治理,。
發(fā)揮社會組織參與社會治理作用,。
以社會組織公益創(chuàng)投和孵化基地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持引導(dǎo)力度,，持續(xù)鼓勵(lì)社會組織參與社會服務(wù),，繼續(xù)為初創(chuàng)期社會組織提供活動(dòng)場地、公益創(chuàng)投,、人員培訓(xùn),、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等孵化培育服務(wù),，進(jìn)一步搭建社會組織參與社會治理的平臺與橋梁，鼓勵(lì)和支持更多的社會組織參與社區(qū)治理,。
加大對社會工作人才的培養(yǎng)力度,。
實(shí)施“萬名社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，圍繞平安建設(shè),、服務(wù)民生,、基層治理等領(lǐng)域，“十四五”期間,，培養(yǎng)10000名社會工作者,。推進(jìn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站項(xiàng)目，采取“政府購買,、項(xiàng)目化運(yùn)作,、委托運(yùn)行”方式，以社工站為載體,，以社會工作專業(yè)人才為支撐,，大力培育社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，為民政領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)對象提供社會工作專業(yè)服務(wù),。
加強(qiáng)社區(qū)依法治理,。
建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)法治社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，通過進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭加強(qiáng)法治宣講,，提升社區(qū)“兩委”和居民法治意識,，落實(shí)一社區(qū)一法律顧問，打造“專業(yè)說法”“百姓說事”“五老說理”平臺,，引導(dǎo)群眾依法辦事,、依法維權(quán)，樹立“有約就要守,，有法就要依”良好社會風(fēng)氣,。
推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。
依托“津治通”全市一體化社會治理信息化平臺,，整合社區(qū)各類信息化資源,，打通市,、區(qū),、街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、網(wǎng)格線上實(shí)時(shí)協(xié)同指揮通道,，實(shí)現(xiàn)社區(qū),、網(wǎng)格員“一網(wǎng)”收指令、登信息,、報(bào)問題,，對群眾訴求、矛盾糾紛快速反應(yīng),、信息共享,，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一端通辦”,。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)管理平臺,，提升智慧管理、養(yǎng)老,、醫(yī)療等信息化服務(wù)水平,，加快全市居家養(yǎng)老信息化試點(diǎn)進(jìn)度，建立對社區(qū)老年人,、兒童,、殘疾人等重點(diǎn)人員每日巡查服務(wù)、問題推送工作閉環(huán),，提升社區(qū)精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)管理水平,。
健全“全科”網(wǎng)格體系。
落實(shí)網(wǎng)格化“九全”機(jī)制,，推進(jìn)“人員全配備,、入戶全覆蓋、信息全采集,、民情全掌握,、問題全上報(bào)、微信全建立,、力量全整合,、獎(jiǎng)懲全兌現(xiàn)、責(zé)任全壓實(shí)”,，打通治理與服務(wù)群眾“最后一米”,。
健全市級社會治理工作機(jī)制。
依托市社會治理研究中心,，建立全市社會治理專家智庫,，開展社會治理包括基層居民組織自治能力建設(shè)的課題調(diào)研、理論研究,、理論指導(dǎo)和實(shí)踐咨詢,，提升全市社會治理效能,。
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