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以法治“硬核”打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 更好服務(wù)市場(chǎng)主體
天津用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”,，讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感──
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。正是因?yàn)樯钪獱I(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用,，天津用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感。
2020年,，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷而來(lái),，考驗(yàn)的不僅是整個(gè)城市的綜合治理能力，也是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的真正底色,。
因?yàn)橐咔?，被按?ldquo;暫停鍵”后，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切心愿可想而知,。眼看著開(kāi)工在即，卻因施工爆破工程行政許可“卡了殼”,，陷入困境的天津鐵廠有限公司向相關(guān)部門(mén)求助,。
爆破施工的地點(diǎn)坐落于河北省邯鄲市涉縣，屬于天津市的“飛地”,，天鐵公司的難題該如何破解,？得知情況后，市公安局成立工作專班,，派人實(shí)地走訪調(diào)查,，全面了解情況,，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥,。一個(gè)多月后,，市公安局完成了“天鐵公司石灰石礦穿爆工序施工爆破工程”許可事項(xiàng)審批工作，一周后,，天鐵公司石灰石礦山成功實(shí)施首次爆破作業(yè),。打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，助力企業(yè)破局突圍,，寒流之下,，暖流涌動(dòng)。
優(yōu)化法治服務(wù),，賦能營(yíng)商環(huán)境,，天津努力的腳步從未停止。透過(guò)日前市委依法治市辦評(píng)選的2020年度全市行政執(zhí)法10件“示范優(yōu)案”,，可以看到在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中的法治力量,。
從嚴(yán)從重從快打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,。靜海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安靜海分局對(duì)某五金經(jīng)營(yíng)部實(shí)施聯(lián)合檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)其出售侵權(quán)口罩，于是,，作出沒(méi)收涉案口罩并處罰款17.55萬(wàn)元的決定,，同時(shí)一并對(duì)本轄區(qū)上游供貨商、下游銷售商予以行政處罰,，系列案件共計(jì)罰沒(méi)40余萬(wàn)元,。為了徹底斬?cái)嗲謾?quán)鏈條，靜海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局又追根溯源,，查實(shí)該批口罩從山東省臨沂市購(gòu)進(jìn),，及時(shí)將案件線索移送當(dāng)?shù)靥幚怼?/span>
嚴(yán)格執(zhí)法是職責(zé)，但是執(zhí)法的同時(shí)也有溫度,。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某醫(yī)療器械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)該公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，且未配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施即擅自投入生產(chǎn),，對(duì)該公司下達(dá)整改書(shū)并處罰款,。而此時(shí)正趕上疫情，這讓正在整改中的企業(yè)“雪上加霜”,。本著審慎包容原則,，市生態(tài)環(huán)境局在監(jiān)督該公司嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的同時(shí)，又送技術(shù)、送服務(wù),、送政策,，讓陷入困境的企業(yè)重獲新生。
近日,，市委依法治市辦印發(fā)《加強(qiáng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，再加碼、再加力,，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治基石,。
根據(jù)《實(shí)施方案》，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面,，將全面清理不符合國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及天津市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查的抽查檢查、投訴舉報(bào),、第三方評(píng)估等工作機(jī)制,；持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁各區(qū)各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,；完善破產(chǎn)審判配套機(jī)制,，探索有效識(shí)別破產(chǎn)清算與重整機(jī)制，審查甄別采取退出或者重整方式清理企業(yè)債務(wù),。
在加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)方面,，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易、敲詐勒索,、尋釁滋事,、欺行霸市等涉黑涉惡犯罪；堅(jiān)持“護(hù)幼容錯(cuò)不赦罪”原則,，對(duì)企業(yè)家符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用條件的依法從寬處理,；依法慎用查封、扣押,、凍結(jié)等措施,，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響,；健全證券期貨糾紛多元化解機(jī)制,，分類處理信訪、舉報(bào),、投訴,，證監(jiān)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，共同化解矛盾糾紛,，依法保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益,；強(qiáng)化審限管理，提高涉企案件辦理質(zhì)效。
在打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地方面,，加大對(duì)侵犯企業(yè)商標(biāo),、專利、商業(yè)秘密,，以及損害商業(yè)信譽(yù),、商品聲譽(yù)等違法犯罪的執(zhí)法司法力度；建立健全“技術(shù)調(diào)查官+人民調(diào)解員”辦案模式,，建立仲裁,、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法,、司法保護(hù),、仲裁、調(diào)解,、公證等高效對(duì)接,；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，建成中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，加快推進(jìn)濱海新區(qū),、東麗區(qū)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。
在提升執(zhí)法監(jiān)管能力方面,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管信息化平臺(tái),，對(duì)企業(yè)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,；針對(duì)運(yùn)動(dòng)式,、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法不作為問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,，拓展推行市場(chǎng)輕微違法違規(guī)行為依法免予處罰清單,，嚴(yán)防執(zhí)法擾企，禁止違法“一律關(guān)停”,、“先停再說(shuō)”等現(xiàn)象,。
在推進(jìn)信用體系建設(shè)方面，推動(dòng)首批（10個(gè)）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系,，推行事前信用承諾,、應(yīng)用信用報(bào)告，事中信用綜合評(píng)價(jià),、分級(jí)分類監(jiān)管,，事后信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等措施。
在加強(qiáng)涉企法治宣傳服務(wù)方面,，充分發(fā)揮“12348”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專線作用,，及時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)法律咨詢和反映問(wèn)題；統(tǒng)籌整合立法,、執(zhí)法,、司法、守法普法各領(lǐng)域法治資源,，建立市企業(yè)家法治服務(wù)中心,，為企業(yè)提供集約化、精準(zhǔn)化,、專業(yè)化的“一站式”法治服務(wù),。
市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況的監(jiān)督,，壓緊壓實(shí)各方工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的硬核擔(dān)當(dāng),。
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