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真過緊日子 錢用刀刃上
市財政精打細(xì)算向內(nèi)挖潛提升資金配置效率和統(tǒng)籌保障能力
天津日報
2020年,，市財政堅持有保有壓,，壓減非急需支出近60%。民生領(lǐng)域支出占比超過75%,。
核減市級部門預(yù)算3.9億元,。190億元直達(dá)資金“一竿子插到底”,。
全年支持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域支出587億元、同比增長36.1%,。其中科學(xué)技術(shù)支出118億元,，增長7.7%,。
“2021年全市財政收支矛盾依然突出”“堅持真過緊日子”……天津市2021年預(yù)算草案上寫道,。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的開局之年,，做好財政工作的意義不言而喻,。那么，如何平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系,究竟如何去“真過緊日子”,？
市財政局給出的答案是：優(yōu)結(jié)構(gòu),、保重點(diǎn)，打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),，硬約束、強(qiáng)管控,，聚合力,、提質(zhì)效，把每筆資金都用在刀刃上,。堅持精打細(xì)算,、向內(nèi)挖潛，不僅將過緊日子體現(xiàn)在支出上,，更緊在思想上,、緊在體制機(jī)制上，努力提升資金配置效率和統(tǒng)籌保障能力,。
首先,，堅持底線思維，優(yōu)結(jié)構(gòu),、保重點(diǎn),。剛剛過去的2020年，市財政聚焦“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，堅持有保有壓,，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格實施零基預(yù)算管理,，從預(yù)算源頭打破基數(shù)概念和固化格局,，項目預(yù)算實行“一年一定”，壓減非急需支出近60%,，統(tǒng)籌資金全力保障疫情防控,、民計民生等剛性支出,，全市民生領(lǐng)域支出占比超過75%。嚴(yán)把財政支出關(guān)口,，實施“禁止類”“限制類”兩類管控清單,，進(jìn)一步核減市級部門預(yù)算3.9億元。建立新增財政資金直達(dá)基層機(jī)制,，190億元直達(dá)資金分配下達(dá)實行“一竿子插到底”,，直接惠企6208家、利民129萬人（戶）,，為基層保就業(yè),、保民生、保市場主體提供有力支撐,。
其次,，堅持戰(zhàn)略思維，打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),。強(qiáng)化財政政策前瞻謀劃，堅持算大賬,、算長遠(yuǎn)賬,，將寶貴的財政資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力,。全年支持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域支出587億元,，同比增長36.1%，其中科學(xué)技術(shù)支出118億元,，增長7.7%,，有力支持智能制造、科技研發(fā)等科技型企業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)作用,，海河產(chǎn)業(yè)基金37支母基金認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到1238億元，新設(shè)規(guī)模300億元的濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，拓展支持5G,、區(qū)塊鏈、集成電路設(shè)計等新基建,、新產(chǎn)業(yè),、新場景發(fā)展，推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
再次,，堅持法治思維，硬約束,、強(qiáng)管控,。突出建章立制,，堅持以收定支、量入為出,，推動過緊日子要求制度化長期化,，為落實減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)支出騰挪政策空間。硬化預(yù)算執(zhí)行約束,，除國家政策變化或突發(fā)應(yīng)急事件外,，一律不予辦理預(yù)算追加。提高預(yù)算管理精細(xì)化水平,，預(yù)算指標(biāo)實行“總額控制,、按月下達(dá)”,，從嚴(yán)控制資金撥付時序,，嚴(yán)格遵從項目進(jìn)度、合同約定和規(guī)定程序,，嚴(yán)禁超進(jìn)度超條件超標(biāo)準(zhǔn)提前撥付,，嚴(yán)禁超出實際需要撥付資金。
最后,，堅持系統(tǒng)思維,，聚合力、提質(zhì)效,。強(qiáng)化頂層設(shè)計,，加強(qiáng)各項政策協(xié)同配合、同頻共振,，多點(diǎn)發(fā)力構(gòu)建財政資金管理閉環(huán),。堅持開源與節(jié)流并重，大力盤活存量資金,，開展結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清收和“小金庫”問題專項治理,，收回各類沉淀資金30.6億元。
市財政局方面表示,，今年,，我市落實積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求,，將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，著力在“補(bǔ)短,、強(qiáng)弱、升級,、奠基,、惠民”上下功夫,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市開好局,、起好步。
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